国土资源部昨日召开新闻发布会表示，将按照中央经济工作会议的有关要求，“继续坚持房地产调控政策不动摇”，进一步加大分类指导力度，区分不同城市，指导督促采取切实措施，保持土地市场稳定足额供应，平抑土地市场价格的异常波动。针对一些城市出现房地产市场异常波动，国土资源部18日明确表示将毫不动摇保持从严、从紧调控基调。

此外，国土部要求各地要采取分割出让、综合竞标、配建竞标、提高付款难度等方式，避免出现“地王”。

南方日报驻京记者 刘晓静 实习生 陈攀

要求楼市异动城市采取措施

今年下半年土地市场回暖，土地溢价率有所上升，部分城市甚至出现了地王，引发了局部市场的波动。为平抑土地市场异常波动，在中央经济工作会议提出继续坚持房地产调控政策不动摇、保持从严从紧调控基调之后，国土资源部再次强调从严从紧调控楼市，这无疑给升温的土地市场泼了一盆冷水。

国土资源部土地利用管理司司长廖永林表示，全年来看，土地市场虽然出现了一些季节性、区域性的波动，但房地产用地供应量、价格和结构等变化并不大，加上流标流拍多于往年，而高价地远少于往年等情况，今年的土地市场相对于往年，截至目前，整体仍处在低位，基本面保持了平稳。

对于当前市场出现波动的城市，国土部强调要在三个方面采取措施，一是加供应、稳后市；二是控异常、防波动；三是避免误读误导、稳定市场预期。以保持土地市场稳定，促进房地产市场平稳运行，进一步巩固调控成果。

市场出现波动的城市主要是指：在国家统计局发布房价指数的全国70个大中城市中，凡属新建商品住宅和二手住宅交易价格指数同比上涨或环比连续3个月上涨的城市，住宅或商服用地供应量偏离过去5年平均值、地价同比或环比上涨的城市，以及近3个月以来出现住宅或商服用地较高异常地价的城市。

针对这三类城市，国土部要求稳定住宅用地供应，计划总量要保持住宅用地供应总量不低于过去5年年均实际供应量；商品住宅用地供应总量原则上不低于过去5年年均商品住宅用地实际供应量；积极稳妥均衡供地，减少流标流拍。

建立大房企大地块督查制

廖永林还表示，国土部将建立房地产大企业和大地块跟踪督查制度，继续加大闲置土地处置力度，调查违规供地和违约房地产用地。值得注意的是，国土部表示将对南京市下关区滨江2号地块进行公开调查。

据了解，该地块在11月30日被中冶置业以底价竞得，以总价56.2亿元成为年内全国新总价地王。2010年9月19日，中冶集团以200.34亿的价格拿下与2号地块相连的下关1号和3号地块，价格至今仍位列国内总价地王第二位。但是两年过去，该地王项目仅是在7月份举行了一场开工仪式后就再无进展。对此，多家媒体曾质疑中冶假开工。

此外，国土部要求各地保持地价信号平稳，减少对市场的误导和干扰。避免出现所谓的“地王”误导市场，对总价较高的地块实行分割处理，划为多宗地供应，对于地段较好单价较高的优质地块综合采用多种定价方式，或出标出让或提高付款难度与条件较差的土地放在一块来供应；且要灵活使用多种竞价方式，以及进一步严格市场准入条件，加强竞买人资格和对购地资金合规性审查。

■链接70大中城市逾七成房价环比上涨

国家统计局昨日发布数据显示，11月份全国70个大中城市新建商品住宅中，价格环比上涨的城市超过了75%，达53个，较上月的35个有较大幅度增加，为今年以来最多。其中一线城市上涨尤为显著。业界表示，房价上涨或给明年楼市调控带来压力，不排除对于房价反弹明显的重点城市采取调控收紧的可能。同时考虑到明年继续调控的影响，当前市场的火热很难延续到明年，市场量价将以稳为主。