開放民航市場 助拓國際航線
【本報消息】涉及航線專營權開放的《民航活動法》法案，在立法會細則性審議至今未有下文。一旦立法會換屆，該法案將成廢案。有學者、旅遊業者認為，以澳門建設世界旅遊休閒中心的旅遊城市定位看，民航市場必須走向開放。從法例上容許引入競爭，推動航企用好航權資源，發展內地、國際航線市場，跟上澳門社會經濟發展步伐，配合長遠發展需要。
開放更符整體利益
澳門航空的二十五年航線專營權，原定於二○年十一月初屆滿。但受疫情影響，民航業前景未明朗，故獲特區政府延長三年至二三年十一月。因涉及航線專營權開放的《民航活動法》未獲立法會細則性通過，故澳航專營權獲延期至該法案頒佈生效。然而，該法案自二三年六月獲立法會一般性表決通過，至今仍處細則性審議。倘本屆立法會未能通過，將成廢案。距離立法會會期尚餘不足半年，民航業、旅遊業對此甚為關注。
有旅遊業者表示，業界曾向政府反映，建議開放航線專營權。認為制度開放後，有助未來引入競爭，提升行業服務質量、推動機票價格降低，提升民航業、旅遊業以至整體澳門的競爭力，對定位為世界旅遊休閒中心的澳門來說必然有好處。以澳門目前的發展情況看，繼續航線專營權未必符合澳門整體利益。
依托内地突破局限
澳門內需人口不足，單靠澳門市場支持國際航線營運並不現實，需結合內地龐大市場，包括發展內地經澳門國際機場中轉到東南亞、東北亞以至全球各地的國際航線，例如內地旅客飛抵澳門停留一兩天後，再經澳門國際機場出遊，藉此壯大澳門客源市場，為國際航線提供穩定客源。現有航企在過去十多年未有用好母公司優勢，局限澳門的國際航線發展潛力。
雖然開放市場或會帶來陣痛，但相信市場迅速調節，開拓澳門航線市場。如近年內地航企增設內地城市到澳門的航線，反映其他航企也有意開拓澳門市場。“繼續保護（澳航）都唔覺得有改善”，因此認為推動航線專營權開放，結合內地龐大市場、用好澳門第五航線，開拓國際航線，令澳門走得更穩、更遠。
應開放非死守專營
另有學者表示，雖然澳門內需市場小，開放後不一定立即有新競爭者加入市場。但先開放市場，為未來引入新競爭者創造法律條件，才是符合澳門長遠發展利益，不應因為市場細、開放後沒有競爭者加入，作為繼續維持航線專營權的理據。
今年是澳門國際機場啟用三十周年，無論澳門民航業還是澳門整體社會經濟面貌，都與三十年前有着根本改變，制度需要適應澳門的發展需求及實際情況，構建與時並進的法律制度。至於有否新競爭者加入，並非由航企主導，而是根據澳門整體利益出發，由特區政府主導。不過民航業有特殊性，市場過渡競爭也不健康，故特區政府需要就競爭者數量作嚴謹把關。