電商出口新舉措   流程簡化服務優化

    【新華社北京電】跨境電商是拉動中國外貿增長的新動能、全球貿易發展的新勢力。

    為支持新型業態發展，海關總署近日發佈公告，圍繞進一步促進跨境電商出口出台四條舉措。將於十二月十五日起施行的這些新舉措緣何受到關注？疏通哪些堵點？帶來哪些利好？

    優化監管提升競爭力

    海關總署相關負責人表示，此次發佈公告的主要目標，是通過簡化跨境電商出口監管流程，提高通關效率，降低企業成本，進一步促進跨境電商出口的持續健康發展。通過優化監管模式，更好保障貿易安全，提升中國跨境電商的國際競爭力。

    “包括探索推廣跨境電商出口拼箱‘先查驗後裝運’模式、研究擴大跨境電商零售出口跨關區退貨、進一步完善信息化系統功能在內的一系列措施，不僅有試點經驗的複製推廣、享惠範圍的不斷擴大，更重要的是為適應新的國際監管環境和業務模式，推動新一輪改革。”國務院發展研究中心對外經濟研究部副研究員陳紅娜說。

    取消出口海外倉備案

    在支持舉措中，“取消跨境電商出口海外倉企業備案”位列第一項。公告明確，開展跨境電商出口海外倉業務的企業，將無需向海關辦理出口海外倉業務模式備案，可直接申報出口。

    作為跨境電商生態鏈中的關鍵一環，設立海外倉，可令電商企業根據預估銷售情況，提前把產品批量出口到海外倉集中存放，接到訂單後再就近發給當地的消費者，有效打通跨境電商出口的“最後一公里”。

    然而，目前出口海外倉業務在落地過程中仍有一些不便。北京海關快件電商監管科工作人員介紹說，一直以來，跨境電商企業開展相關業務，需向海關提供海外倉具體信息、詳細的業務模式和流程信息等辦理備案。儘管過程並不複雜，但從交材料到審批下來，至少需兩至三天。此次取消這一資質審核環節，可降低門檻、簡化流程，為企業發展賦能增效。

    出口申報四單變三單

    公告提出要簡化出口單證申報手續。該工作人員表示，通常情況下，跨境電商在辦理出口申報時需要提交“四單”，即訂單、收款單、物流單和由這三單匯總形成的清單。新舉措不再要求企業或其代理人向海關傳輸收款單電子信息，意味着“四單”變“三單”，申報流程更加便捷，有效節省企業時間和成本。

    公告強調跨境電商企業或其代理人、物流企業要對數據真實性承擔相應法律責任。

    對此，陳紅娜認為，在全球各國對數據，尤其金融數據監管更為審慎的情況下，強化數據真實性的問責制要求，既體現改革的適應性，又展示監管從事前向事中事後轉變的重要理念變革。

    拼箱先查後裝運試點

    跨境電商貨物種類多、單批數量少，外貿企業通常採用拼箱的方式出口。為解決傳統的拼箱貨物監管模式存在不適應新業態的問題，公告提出將在上海、杭州、寧波、廈門、青島海關等十二個直屬海關擴大出口拼箱貨物“先查驗後裝運”監管模式試點，允許跨境電商出口貨物以散貨形式進入海關監管作業場所（場地），先行接受海關查驗，然後再根據實際需求靈活拼箱裝運。

    政策舉措的生命力在於實施。陳紅娜表示，下一步，要結合新模式新業態出口的特點和形勢，聚焦企業訴求關切，提升指導服務質效，推進各項新舉措的落地落實，進一步為跨境電商出口企業創造更加便利、高效、安全的通關環境，推動中國外貿經濟實現高質量發展。