勞動市場失衡　  影響區域競爭力

    回歸後，受自由行和賭權開放等政策帶動，澳門經歷前所未有的經濟發展，居民平均收入及生活水平相繼提升。但人手短缺、職業過度集中等勞動市場的問題，伴隨着經濟的快速發展亦逐漸浮現。統計局最新數據顯示，今年首季就業總人口達三十五點二萬人，勞動力參與率為百分之七十一點九。

    博彩旅遊業蓬勃發展確吸引不少旅客到訪，綜合酒店經營模式亦能帶動相關行業的擴張，包括品牌酒店、博彩、高檔零售商場、表演及會展等。但博彩旅遊業快速發展卻衍生部分經濟及社會問題，最明顯是勞動市場的失衡。

    需要多元人才支撑

    自○九年初，國務院把澳門定位為“世界旅遊休閒中心”，推動澳門多元化發展及兩地緊密合作與協調，政府亦一直強調要加快多元經濟發展及改善民生。隨着多個大型路氹項目在一六年前後相繼落成，本澳將需要更多人力資源，料人才問題更突出，勞動市場供不應求及長期失衡，將不可避免的影響地區競爭力的持續提升。

    在人力資源方面，澳門要推動多元經濟就需要多元人才作為支撑，多元人才也要切合產業適度多元發展所需。因此，政府既需要努力推進產業適度多元化，也要未雨綢繆做好多元人才儲備。特區政府可持續強化推行供應及提高競爭力，落實更多如“持續進修發展計劃”、“澳門基金會特別奬學金計劃”等培訓項目。政策上向文創、動漫產業、中醫藥、金融及教育等涉及多元發展的領域傾斜，引導行業發展，培育就業空間和專業崗位。

    高薪吸引精英回流

    繼續擴大年輕一代的知識水平及多元化發展，鼓勵他們為澳門社會發展作出貢獻，令澳門整體人資素質配合到澳門國際化、多元化的發展要求和速度。在精英本地人才回流方面，政府可透過具吸引力的薪金、福利、良好的工作環境等優厚條件吸納本地高端人士，開拓嶄新領域及職位來達到經濟多元化發展的目標。

    非本地人才引入方面，在目前國家“十二五”規劃提出居民收入倍翻及人民幣持續升值背景下，澳門作為人才選擇工作地點的優勢逐漸下降，人資供應緊缺仍需大量外地僱員補充。因此，特區政府需要在不影響本地人就業及向上流動的前提下，與時俱進地優化外地人才移入機制，規範及優化人才居留的標準，提升制度透明、規範和國際程度，透過多種渠道引入需要的各方面人才。

    調整企業援助計劃

    對工程師、建築師、會計師等本澳極需、且專業要求較高的就業崗位，應對相關外地人才及本澳就讀的外地優秀學子，人性化的優化從簡有關手續，廣開綠燈，加強對其的社會保障和移民引入。對專業性不強，體力勞動為主的社會普遍職位，政府應加強數據的分析和公佈，提高諮詢效率，以短期補充的方式，批量快速的行政支持，在保障外地僱員合法權益的基礎上，完善明確退場機制。

    中小企人資方面，人才短缺及成本高昂已成為不爭的事實。這十年間，政府向中小企業提供不同程度的援助，如“中小企業援助計劃”。但隨着租金及通脹不斷攀升，政府仍要通過了解中小企業的實際處境及動態人資狀況，調整援助金額或推出更適合的措施，助它們提升營運能力，配合商業結構多元化發展的要求。

    優化專才移入機制

    總括來說，博彩業的發展對澳門整體經濟帶來機遇及動力，但經濟體的單一結構對於勞動市場亦有一定影響。特區政府亦注意到問題的存在，近年先後推出各項措施來緩解相關問題，對解決勞動市場失衡、收入分佈不均、中小企的經營困難及已婚就業女性的時間分配等問題將會起到改善作用。目前，特區政府應堅持有關舉措，為本地高端人才提供適合的職位，與時俱進的研究和優化外地專才移入機制，更多地匯集各界意見，加強落實計劃框架，積極推行及開拓有關政策，實現經濟多元化、居民生活質素、社會勞動效率的共同提升。

    中國銀行澳門分行青年協會 彭詠怡

    （以上內容僅為學術研討之用，不代表中國銀行觀點。）