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財政部制止地方債擴張
日期:2013/3/29 12:00:04     

財政部制止地方債擴張

    財政部制止地方債擴張

    【新華社長春廿八日電】中國財政部正部署有關地方債的調研,先以審計署統計的約11萬億元債務為基礎,區分出顯性、隱性、直接以及或有債務並分析風險,分門別類採取政策,制止地方政府債務擴張的趨勢。

    清理債務迫在眉睫

    這是中國新任財政部部長樓繼偉在近日舉行的中國發展高層論壇一三年年會上,對如何防範地方政府性債務風險問題的最新表態。樓繼偉表示,下一步會研究完善制度,給地方政府開一條正道,堵住那些歪門。

    分析人士認為,防範和化解地方債務風險問題再次引發關注,表明理清地方債務問題已迫在眉睫,今後地方融資出路何在也漸漸成為業界關注焦點。從已公佈的目標看,一三年多個省市將投資增幅目標定在20%以上。由此來看,一三年各省市投資仍將成為經濟發展的助推器。為彌補地方收支差額,國務院同意由財政部代理發行3,500億元地方政府債券,這一數量為○九年地方債發行以來最高。

    吉林財經大學副校長郝中華表示,目前地方政府緊靠土地財政已難以為繼,但出於對經濟增長的追逐,地方債務和融資平台依舊被地方政府看重。

    投資風險轉嫁銀行

    有關專家表示,短期來看,地方政府靠投資拉動經濟增長效果明顯,但這種投資地方政府參與過多,尤其是通過授信等途徑為企業從銀行貸款或通過地方融資平台融資,並沒有考慮到投資的安全性,一定程度上把投資風險轉移到銀行,地方債務或將累加,這對政府信用和銀行均沒有益處。

    財政部財政科學研究所所長賈康表示,用陽光融資和預期、透明、受公衆監督、講究規範、有利於控制風險的地方債去置換、替代地方融資平台和其他一些不規範的、風險不易控制、不健康的隱性負債,同時又保持地方政府作為融資主體通過融資發揮貫徹經濟社會發展戰略、支持經濟社會發展的正面效益,這才是比較周全、合理的對待地方債務和地方融資體系建設的態度。

    對城鎮化存在的地方債務隱憂,全國政協委員劉迎霞建議,建立城鎮化建設資金需求的多元投融資機制,通過市場化的機制和創新的資本運作,帶動更多的社會投資,最終形成“政府投資引導、專業運作管理”的投融資模式,緩解債務壓力。




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