隔離風險管理敞口
中銀監：銀行買地方債總行批
【路透社北京十四日電】中國銀監會首次要求由銀行來管理所有銀行和非銀行金融機構的地方政府融資平台風險敞口，銀監會近日明確提出監管部門和各家銀行均要建立包括銀行貸款、企業債券、中期票據、短期融資券、信託計劃、理財產品等在內的全口徑融資平台負債統計制度。
有保有壓差異管理
來自監管層的官員確認，銀監會下發的《關於加強2013年地方政府融資平台貸款風險監管的指導意見》（討論稿）中，要求各銀行應將購買持有融資平台發行債券的審批許可權上收至總行，同時“各銀行不得為融資平台發行債券提供擔保”。
“監管思路當然是‘隔離風險’，但（地方政府融資平台的）不同融資管道之間的風險堵不堵得住，還要看具體的執行情況。”一位接近監管層的官員說。
“最近一輪收緊監管的政策，似乎顯示出風險管理正重返監管議程。銀監會雖出台指引，但如何具體實施則將會導致不同的效果。”巴克萊資本最新發表的報告稱。報告認為，今年是中國新一屆政府第一年執政，或不希望經濟增長顯著放緩，因而政策的執行可能相對溫和，這樣GDP才可能達到7.5%的增長。
在加強風險管理的大方向下，銀監會實際上還是採取“有保有壓”、差異化管理的辦法。銀監會要求提升省級融資平台（包含大連、寧波、廈門、青島、深圳等計劃單列市平台）保障性住房及國家重點在建續建專案合理資金需求的支援力度，壓縮縣區級平台及高資產負債率平台的貸款規模。
創城鎮化所需融資
“在新一輪城鎮化建設中，省一級和計劃單列市的地方融資平台要發揮的作用比較大，還是要支持的。”上述接近監管層的官員說。實際操作將具體表現為，各銀行要確保省級平台貸款佔比不低於上年的水平，縣、區級平台貸款佔比不高於上年的水平。“若可這樣，既可在未來減少地方政府融資平台這種方式所隱含的風險，又可創造出一些支持中國現階段發展，特別是城鎮化所需的融資。”
此外，銀監會還將實施平台資產負債率差異化管理，以70%資產負債率紅線為界，各銀行今後要控制高資產負債率平台的貸款比例，對資產負債率高於70%平台發放的貸款，在全部平台貸款中佔比不得超過35%；對資產負債率高於80%的平台貸款，要逐步壓縮，不得新增，確保其在全部平台貸款中佔比不得超過15%。