袁奇峰称，珠海的机会就是港珠澳大桥带来的，从交通末端变成了枢纽，这是一个很有意思的机会。

袁奇峰做客珠海文化大讲堂，反思广东城市化30年成就与问题 港珠澳大桥为珠海发展带来新机遇

□采写/本报记者 欧阳清霜

□摄影/本报记者 朱习

昨日，中山大学教授袁奇峰做客珠海文化大讲堂，与听众分享了他关于广东改革开放30年来的成就与问题，并对珠海经济发展的机遇与难题进行了剖析，提出了自己的建议。

袁奇峰表示，中国从2011年开始进入了新的时代，即所谓的城市时代。这个时代对于中国来说太快了，现在中国这一波的城市化压缩得非常短，用了30年时间跨越了别人50年、100年的里程，所以面临很多同时到来的问题。

2010年末，广东的常住人口1亿，成为全国人口第一大省。广东的经济总量1998年超过新加坡，2003年超过香港，2007年超过了台湾，现在 是韩国的50%，再有5年的时间也许超过韩国。当然，问题也很突出，主要体现在城乡差距、外来人口和本地人口的差距。中国的城市化已经到了一个比较平缓的 时期，我的判断：2030年左右，真正走到平缓的市区，城市建设完成了，没有人需要进城了，人口红利过去了。所以各级政府要抓住这剩下的十几年时间，解决 现有的问题，完成设施现代化、设备现代化、政治现代化。

建言1

港珠澳大桥是珠海机会 从交通末端变成了枢纽

袁奇峰称，珠海的机会就是港珠澳大桥带来的，从交通末端变成了枢纽，这是一个很有意思的机会。应该说珠海的发展也面临着一些问题，如果珠海要带动珠 江西岸的发展、担当起珠江西岸中心城市的话，首先，要在珠澳同城多做努力，虽然港珠澳大桥的建成，两个城市的通行距离压缩了，香港和澳门的一体化会加快， 基础设施支撑下要素的自由流动，实现了生产的同城化。港珠澳大桥建成以后，香港和澳门是最大得益者。香港把迪斯尼乐园、国际会展中心放在大屿山，这是港珠 澳大桥的落脚点。虽然港澳一体化的加快，澳门会承担更多的功能，因此，珠海怎样和澳门一起来迎接这样的港珠澳大桥的机会，是非常关键的事情。

建言2

珠海的工业应该西拓 但城市西进未到时机

珠海本身的发展面临的问题很严峻，最主要的就是行政区划的制约，尤其是坦洲、三乡这边的问题，我认为，珠海工业西拓和城市西拓应该分开看，工业肯定应该西拓，但是城市西进肯定没有到时机。

对珠海来说，最重要的问题就是在发展过程当中，和中山尤其是坦洲、三乡把关系搞好，把这一块地方变成珠海的主城区一部分，这样西部就置前了。这些问题没有解决的话，城市贸然进入西部问题较大。

对于十字门的选址我一直有不同的意见，这个选址风险很大。横琴岛是一个特区中的特区，而且是一个特别关税区，以后横琴跟珠海都有通关口岸。澳门是特别关税区，横琴也是特殊关税区。十字门CBD为谁服务？

我非常看好横琴这个地方，这个地区的特殊政策，会由港澳带来很大的变化。对于珠海来说，2006年珠海市政府做的一个战略规划，珠海的CBD在哪里 呢？我认为应该是拱北的东侧，在这岛的北部建一个半岛或是岛、港湾的方案，从人工岛出来到北部的区域，7平方公里多，比珠江新城还大。

专家观点

广东改革开放30年成绩斐然

第一个10年：1977年到1988年这10年当中，佛山、汕头、广州的增长很有限。当时广东的四小虎是东莞、中山、顺德、南海。东莞5000亿 GDP，凭什么做这么大的经济总量呢？因为香港。中国的改革开放给香港提供了天然的机会，这种市场营销、接单、从海外获得技术的能力，加上东莞的土地和来 珠三角打工的人口，使东莞成为香港这个中心城市的工业区。为什么深圳、东莞的机会比珠海好？珠海为什么发展不起来？因为澳门就是一个微小经济体，是以博彩 业为主的经济体，没有完成工业化，不具有扩散力。

第二个10年： 1989年到1999年这个时期是比较危险的。这个危险表现为可能回到意识形态主导的时代，回到闭关锁国的时代。1992年的邓小平南巡讲话奠定了改革开 放之路，使中国成为了世界工厂，才有了今天的繁荣，让我们成为全球经济体系的一个很重要的部分。1997年亚洲金融危机，乡镇企业基本上全军覆没。好在 1994年，开启了分税制改革。这是中国现在非常重要的制度，今天中国政府的行为都跟分税制有关系。

第三个10年：2000年以后珠三角有一些新动态，就是大城市大发展的动态。世界产业转移出现了新的趋势，中国越来越成为大的经济实体。土地有限， 所以从旧城里面见缝插针地起新楼，所以旧城基本上被改变了。2000年以后，广州做了一个战略规划。广州的经济成就2003年发生了逆转，轻重工业比重 1996年轻工业占60%；到了2006年，广州重工业占60%。广州的城市战略，可以看到从原来的局限狭小的范围到移山填海的扩展。

■互 动

提问：国内很多城市对生态城市的建设提出许多理念和目标，请问您对于珠海建设生态城市方面的规划上有什么看法？

袁：珠海不是要建设生态城市，本来就是生态城市，那么多大山挖不动，就保留了多样性，环境也很好。我认为，生态城市应该成为一种文明生活的方式，而不是做生态城市、形象工程，这是很可怕的事情。

人物简历

袁奇峰，中山大学地理科学与规划学院教授，华南理工大行政管理学院兼职教授，广东经济体制改革研究会常务理事，广州市人民政府决策咨询专家。从事城 市规划理论与设计、城市化与区域开发等方面的研究，发表《广东城市发展30年》、《广州城市总体发展概念规划研究》、《宜居城市建设视角下的城市特色营造 与追寻》等著作和文章。