作爲國家批准的第一個粵港澳緊密合作示範區,橫琴新區經過3年耕耘,迎來第一個豐收季。這意味著,橫琴承擔的澳門經濟適度多元發展主平台作用進一步凸顯,粵港澳全方位、多層次、寬領域的合作新格局正在形成。
作爲國家批准的第一個粵港澳緊密合作示範區,橫琴新區經過3年耕耘,迎來第一個豐收季:1月28日,金融産業服務基地配套設施完成測試,28家金融機構隨即開業;1.5公裏長的海底隧道工程收尾,澳門大學學生可直達橫琴新校區;長隆國際海洋度假區即將開業,1888個房間的橫琴灣酒店正在緊鑼密鼓裝修。成立三年,橫琴新區僅出讓3.29平方公裏土地,換來總投資705億元的18個已落地産業項目,平均每平方公裏投資強度達214億元。
這意味著,橫琴承擔的澳門經濟適度多元發展主平台作用進一步凸顯,粵港澳全方位、多層次、寬領域的合作新格局正在形成。
與澳門一水之隔的橫琴島,面積是澳門的3倍,人口卻只有澳門的1/50。橫琴要發展,港澳要空間,粵港澳合作需要攜手共建。曆經17年探索,橫琴開發于2009年上升爲國家戰略。“在‘一國兩制’框架下,橫琴新區的定位是探索粵港澳合作新模式的示範區、深化改革開放和科技創新的先行區、促進珠江口西岸地區産業升級的新平台。基于此,橫琴要充分發揮獨特的區位優勢,在規劃建設、産業發展、政策創新等方面實現新突破。”廣東省委常委、珠海市委書記李嘉說。
而今,車過橫琴大橋進島,撲面而來的熱潮令人振奮。繁忙往來的車流滾滾,7000台打樁機此起彼伏。橫臥在藍天碧海間的這把“大琴”鳴奏著激越的開發樂章。
橫琴新區管委會主任牛敬告訴記者,和過去粗放型發展方式不同,橫琴始終堅持“生態優先、規劃先行、基礎快上、項目慎選、科學發展”的開發策略。在面積106平方公裏的橫琴島上,七成土地被列入禁建或限建區。余下的28平方公裏可開發土地,鑲嵌在森林、濕地、海洋之間,由國際一流團隊進行高規格設計。
開發政策特殊對待,特殊支持。目前,《橫琴産業發展促進目錄》已經通過,《橫琴産業優惠目錄》及相關稅收優惠政策有了突破性進展。海關總署正廣泛征求意見,制定“橫琴與澳門之間一線放寬、橫琴與內地二線管住”的分線管理特殊通關實施辦法。珠海市委常委、橫琴新區黨委書記劉佳說:“這一制度設計在全國範圍內尚屬首次。其他與中央政策相符合的産業發展、粵港澳合作,我們也都在先行先試。”
國家賦予橫琴特殊的稅收優惠政策,對橫琴區內符合條件的企業減按15%的優惠稅率征收企業所得稅。這是全國統一實施25%企業所得稅後,東部沿海發達地區第一個享受稅收優惠的特殊區域。總投資超1750億元的41個重點項目順利推進。固定資産投資從2009年的19億元,躍升到2012年的166億元,今年預計達到200億元。固定資産投資總和將達543億元,遠超過去30年的總量,年均增長105.2%;GDP年均增長73.9%。
橫琴是體制機制創新的試驗田。3年來,新區開展了4大領域13個方面的體制機制創新實踐,推出一系列全國率先甚至唯一的改革舉措:2012年5月推動商事制度改革;7月實行幹部財産公示制度;9月成立全國第一個廉政辦公室;10月成爲全國首批人才管理改革試驗區;全國第一個啓動誠信立法,全力打破制度障礙,學習借鑒世界先進地區和港澳先進經驗。
2013年,伴隨澳門大學新校區招生,粵澳合作中醫藥科技産業園完成招標,澳門商貿中心吸納澳門中小企業,服務貿易自由化推進,橫琴新區在探索粵港澳高層次融合發展方面,將取得曆史性突破。
濠江兩岸,昔日“一邊金碧輝煌、一邊蕉林綠野”的舊貌不再,一幅四時有花、萬鳥歸巢,“山脈田園、水脈都市”的綠色橫琴畫卷正在展開,一座外向型、現代化的綠色新城正綻放新姿。